南通是闻名全国的建筑之乡，房地产及建工领域的矛盾纠纷，多数牵涉到公共安全、百姓住房、民工工资，关系着人民福祉、社会稳定、辖区营商环境，如何将建筑企业涉诉纠纷消除在源头、化解在萌芽？南通开发区法院积极探索，内外并举、府院联动、凝聚合力，打出一套建设工程矛盾纠纷源头预防、前端化解“组合拳”。

高效调处，拓宽多元解纷“朋友圈”

“感谢南通开发区法院、南通市建筑法学会，拖欠5年的工程款终于拿到了！”2月4日，立春，南通市建筑法学会调解室内暖意融融。南通某建设公司与南通某集团公司建设工程合同纠纷案达成调解协议，双方在这里握手言和，一起长达5年多的工程款纠纷划上了圆满的句号。

该案是南通开发区法院与南通市建筑法学研究会签约以来，双方通力合作、高效联动化解纠纷的一个缩影。

2018年9月，南通某集团公司与南通某建设公司签订建设工程施工合同，将黑臭水体整治设计施工工程发包给某建设公司。该建设公司按约完成施工，并向集团公司提交了结算书，开具了全额增值税发票。但集团公司在收到结算书后，迟迟不予结算，仅支付部分工程款后便不再付款。5年间，建设工程公司催要多次无果，无奈之下诉至法院。

法院受理案件后，将该案优先纳入诉前调解快车道，并分流至专业处理建设工程纠纷的行业协会——南通市建筑法学研究会先行调解。在该会副会长唐仁君和承办法官徐晔桦的努力下，纠纷终于得到化解，双方签订调解协议，某集团公司也按约履行了付款义务。

2023年12月，该院与南通市建筑法学研究会签约，聘请该会4名专家作为特邀调解员，参与到诉前和诉中的评估、鉴定、调解，促进建筑企业涉诉纠纷化解提质增效。

府院联动，当好广大民工“娘家人”

“过年能拿到钱太开心了。”“谢谢法官，这是实实在在解决咱们的难题啊！”……除夕清晨，在法院和区建设局协同配合下，70万元工资款顺利汇入41名农民工账户，工人们向承办法官发来一条条感谢微信，一个个大拇指表情洋溢着他们的欣喜。 春节前，南通开发区住建局希望法院配合化解两起欠薪案。两案涉及人数多、金额大，工程尚未完成结算，处于鉴定过程中，建设方账户余额不足千元且被多重保全，施工方也因资金链断裂陷入困境。如果机械等待判决、执行，农民工年前拿不到拖欠的工资款。

为啃下这块“硬骨头”，该院与住建局多次召开化解方案研讨会，倒排工期，明确任务，由住建局负责农民工专用账户资金摸底和排查在建工程所有项目工资发放情况，确定发放和预留比例，法院则负责对接建设单位、施工单位主要负责人，释法说理、阐明利害。最终，通过多轮对账、协调，在确认无争议工程款数额可以足额发放农民工工资后，建设单位与两施工单位分别签署和解协议，同意从农民工工资专用账户中拨款。

2023年，在南通开发区党工委领导下，该院与开发区住建局、社会事业局、应急管理局等12家部门联合设立纠纷调处中心、调解服务工作站，同时配备18名资深法官做好诉调对接，前端化解重点行业矛盾纠纷。

源头预防，做好建筑企业“知心人”

“建设单位未按约定支付工程进度款，施工单位能否单方面停工？”新年伊始，建筑企业如何有效防范经营风险专题辅导讲座上气氛热烈，该院法官们为建筑企业送上新年“第一课”，一一解答建筑企业疑问，辖区内建筑业企业、国有置业公司和建筑业协会主要负责人、相关业务人员等百余人听取辅导。

法官结合近年来建设工程纠纷案件审判实务，从招投标、转包分包、合同签订、工程款结算、工程索赔、实际施工人认定、优先权的认定等方面，详细讲解建设工程相关法律法规问题。

为提高建筑企业经营风险防范能力和水平，该院及时出台《关于进一步为建筑企业纾困解难提供司法服务保障的八项举措》，帮助建筑企业研判法律风险。

“我们将持续深化房地产及建设工程领域诉源治理，奔着成效去，抓住关键干，提升建筑企业涉诉纠纷立审执破全流程质效，强化全链条、全方位护企安商，努力打造一流法治化营商环境。”该院党组书记、院长任智峰表示。